ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado bajo la órbita del Ministerio de Capital Humano y tiene como fin principal el registro, control público y promoción de la actividad cooperativa y mutual, siendo la autoridad de aplicación del régimen legal aplicable a dichas entidades en todo el territorio nacional, conforme a lo establecido en las Leyes N° 19.331, N° 20.321, N° 20.337 y los Decretos N° 420/96, N° 721/00, sus modificatorios y complementarios.
Para cumplir con dichos objetivos, el organismo tiene a su cargo el Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales, el ejercicio de la superintendencia y fiscalización pública, la asistencia técnica y económica a las citadas entidades y el dictado de normas a las que deben ajustarse en su funcionamiento, conforme a la normativa mencionada.
Esa misión primaria institucional se ejecutará en las políticas presupuestarias para el 2026 con el objetivo principal de evitar la desvirtuación de la figura jurídica cooperativa o mutual, mediante el fortalecimiento de los mecanismos de fiscalización interna y la implementación de un control público eficiente y proactivo. Esto se llevará a cabo a través de una acción conjunta y coordinada de sus misiones y funciones, lo que implicará combatir el fraude cooperativo y mutual, impedir la mala utilización de estas entidades en la intermediación y el clientelismo y, al mismo tiempo, robustecer los valores fundacionales de estas entidades a través del fomento del esfuerzo propio y la superación personal, la cooperación y la ayuda mutua, dignificando a la persona humana, revalorizando los vínculos familiares como pilares fundamentales para el desarrollo del capital humano.
Esas acciones habrán de concretarse a través de una adecuación del procedimiento registral para las cooperativas y mutuales, conjugada con capacitaciones presenciales y virtuales con el otorgamiento de la personería jurídica, con el objeto de que quienes las conforman tengan un pleno conocimiento de la forma jurídica adoptada y de las obligaciones que de ella emanan; así como realizar verificaciones previas en el trámite de constitución sobre la CUIL o CUIT de los integrantes de la entidad en formación. Asimismo, y con el objeto de garantizar un padrón de cooperativas y mutuales actualizado y eficiente, se digitalizarán los respectivos registros nacionales.
Se habrá de efectuar un relevamiento y actualización integral del marco normativo vigente aplicable a estas entidades en lo que resulta competencia del Instituto. Ello habrá de garantizar una gestión administrativa que se adapte a los estándares internacionales de transparencia y buenas prácticas sin comprometer la eficacia del control, promoviendo, principalmente, la simplificación y agilización de trámites, evitando la duplicidad de presentaciones y facilitando, fundamentalmente, el cumplimiento de las obligaciones a cargo de las entidades para con este Instituto. En igual sentido, se procesarán y confeccionarán datos estadísticos, así como se realizará el ajuste y monitoreo de los indicadores de gestión.
El control público tenderá a mejorar la eficiencia de la fiscalización a través de la revisión y modificación de sistemas de control e información que mantengan actualizado el universo de entidades a supervisar, prosiguiendo el proceso de reordenamiento y depuración del padrón nacional de cooperativas y mutuales. De igual modo, se habrá de continuar con el proceso de digitalización de los estados contables que las entidades remiten al Organismo. Al mismo tiempo, la generación de un plan anual de fiscalización en todo el territorio nacional a través de acciones coordinadas con otros organismos de control, poniendo especial énfasis en aquellas actividades riesgosas que generan fraude laboral, fiscal o financiero, a lo cual coadyuvará el fortalecimiento de mecanismos de autocontrol en las entidades y buenas prácticas en gobernanza cooperativa y mutual. Ello concluirá con procesos de regularización, retiros de la autorización para funcionar de cooperativas y mutuales, cancelaciones de matrículas y, al mismo tiempo, la reglamentación de un registro de personas infractoras.
En materia de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva, el Instituto, como organismo supervisor, colaborador de la Unidad de Información Financiera (UIF) y sujeto obligado a reportar operaciones sospechosas, definirá y ejecutará procedimientos o protocolos de actuación para realizar el control público y la superintendencia de las cooperativas y mutuales que también revisten el carácter de sujetos obligados. Esto implicará actualizar la matriz de riesgo, incorporando otros factores de riesgos y cuestiones cuantitativas (riesgo residual), y al realizar las gestiones necesarias ante la UIF para actualizar la normativa aplicable al organismo, a las cooperativas y mutuales.
Asimismo, participará con el resto de los organismos de la Administración Pública Nacional en todas las acciones necesarias para el ingreso del país como miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
En cuanto a la promoción y el desarrollo de la actividad cooperativa y mutual, se impulsará la mejora de la competitividad y el impacto social de los sectores asociativos a nivel local y regional a través de la profesionalización de sus áreas gerenciales y la capacitación de sus asociados, así como la incorporación de innovación y tecnología. Al mismo tiempo, se fomentará el arraigo en las comunidades, el fortalecimiento de la familia, la generación y sostenimiento de puestos de trabajo. De igual modo, se promoverá la recuperación del patrimonio histórico cultural de las mutuales y cooperativas de colectividades, recreando sus valores en las comunidades en las que éstas se encuentran insertas, reivindicando el espíritu que dio origen a estas entidades en la República Argentina, constituidas por la libre iniciativa privada que formularon un gran aporte al desarrollo humano y económico del país. Asimismo, se habrá de favorecer y consolidar un sistema integrado de gestión del conocimiento a través de las infotelecomunicaciones.
Se fortalecerán las capacidades del Instituto, la capacitación permanente de su personal y se internalizará una metodología de seguimiento y monitoreo de gestión que permita la toma de decisiones con información fehaciente y actualizada.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	18.871 	
				
TOTAL			18.871	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	18.871	
		
Gastos en personal 	11.051	
Personal permanente	5.137 	
Personal temporario	278 	
Servicios extraordinarios	630 	
Asistencia social al personal	73 	
Beneficios y compensaciones	25 	
Personal contratado	4.908 	
		
Bienes de consumo 	145	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	21 	
Textiles y vestuario	7 	
Productos de papel, cartón e impresos	24 	
Productos de cuero y caucho	12 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	35 	
Productos de minerales no metálicos	4 	
Productos metálicos	14 	
Otros bienes de consumo	27 	
		
Servicios no personales 	2.083	
Servicios básicos	274 	
Alquileres y derechos	72 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	1.036 	
Servicios técnicos y profesionales	146 	
Servicios comerciales y financieros	186 	
Pasajes y viáticos	100 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	138 	
Otros servicios	130 	
		
Bienes de uso 	785	
Maquinaria y equipo	785 	
		
Transferencias 	4.807	
Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes	4.030 	
Transferencias al sector privado para financiar gastos capital	777 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en millones de pesos)

I) Ingresos Corrientes	89.930 	
   Ingresos impositivos	83.489 	
   Ingresos no impositivos	6.412 	
   Rentas de la propiedad	29 	
		
II) Gastos Corrientes	17.309 	
   Gastos de consumo	13.279 	
   Transferencias corrientes	4.030 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	72.621 	
		
IV) Recursos de Capital	120 	
   Disminución de la inversión financiera	120 	
		
V) Gastos de Capital	1.562 	
   Inversión real directa	785 	
   Transferencias de capital	777 	
   Inversión financiera	0 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	90.050 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	18.871 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	71.179 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	0 	
		
X) Gastos Figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	71.179 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	71.179 	
   Inversión financiera	71.179 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(en millones de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	90.050	
		
Ingresos impositivos                                                                   	83.489	
Sobre el patrimonio	83.489	
Capitales	83.489	
		
Ingresos no impositivos                                                                   	6.412	
Multas	0	
Multas por infracciones	0	
Otros ingresos no impositivos	6.412	
Otros	6.412	
		
Rentas de la propiedad                                                                   	29	
Intereses por préstamos	29	
Intereses por préstamos en moneda nacional	29	
		
Recuperación de préstamos de largo plazo                                                                   	120	
Recuperación de préstamos otorgados al sector privado a largo plazo	120	
Recuperación de préstamos otorgados al sector privado a largo plazo	120	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	18.871 	344	30.000	
	A					
TOTAL			18.871	344	30.000	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa desarrolla actividades complementarias e integradoras que tienen la misión de contribuir al fortalecimiento del sector de la Economía Social. Para ello, se debe promover el desarrollo, la educación, capacitación, difusión, promoción y asistencia de la actividad cooperativa y mutual en todo el territorio nacional. El despliegue de estas actividades requiere complementariamente el desarrollo y consolidación de las herramientas de fiscalización y control público de las entidades cooperativas y mutuales que se nuclean en el sector.

Asimismo, se impulsa el fortalecimiento y fomento del asociativismo como vehículo para la consecución del bien común y el desarrollo sustentable trabajando desde dos grandes dimensiones. Además, se prevé el diseño e implementación de programas y proyectos de capacitación y asistencia técnica, económica, financiera y de gestión en forma permanente a entidades cooperativas y mutuales, entre otras temáticas.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES:			
			
Tasa de Capacitación 	Porcentaje	100,00	
			
Tasa de Control a Cooperativas 	Porcentaje	21,00	
			
Tasa de Control a Cooperativas Declaradas Sujetos Obligados - Ley 25.246 	Porcentaje de Cobertura	38,00	
			
Tasa de Control a Mutuales 	Porcentaje	28,00	
			
Tasa de Control a Mutuales Declaradas Sujetos Obligados - Ley 25.246 	Porcentaje de Cobertura	39,00	
			
METAS:			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	120	
			
Capacitación 	Persona Capacitada	24.000	
			
Control de Cooperativas 	Control Realizado	10.517	
			
Control de Entidades Mutuales 	Control Realizado	3.124	
			
Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	950	
			
Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	90	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	8.614	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Dirección Nacional de Desarrollo y Promoción Cooperativo y Mutual	6.895	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Dirección de Normas y del Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	758	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Dirección Nacional de Cumplimiento y Fiscalización de Cooperativas y Mutuales	2.605	
				
TOTAL:			18.871	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en millones de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	18.871 	
		
   Gastos en personal 	11.051	
       Personal permanente                                                               	5.137 	
       Personal temporario                                                               	278 	
       Servicios extraordinarios                                                               	630 	
       Asistencia social al personal                                                               	73 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	25 	
       Personal contratado                                                               	4.908 	
		
   Bienes de consumo 	145	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	21 	
       Textiles y vestuario                                                               	7 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	24 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	12 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	35 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	4 	
       Productos metálicos                                                               	14 	
       Otros bienes de consumo                                                               	27 	
		
   Servicios no personales 	2.083	
       Servicios básicos                                                               	274 	
       Alquileres y derechos                                                               	72 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	1.036 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	146 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	186 	
       Pasajes y viáticos                                                               	100 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	138 	
       Otros servicios                                                               	130 	
		
   Bienes de uso 	785	
       Maquinaria y equipo                                                               	785 	
		
   Transferencias 	4.807	
       Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes                                                               	4.030 	
       Transferencias al sector privado para financiar gastos capital                                                               	777 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo