ENTIDAD 112

AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN) es el organismo del Estado argentino encargado de regular y fiscalizar la actividad nuclear. Sus funciones abarcan la seguridad radiológica y nuclear, la protección y seguridad física, la fiscalización del uso de materiales nucleares, el licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares, y las salvaguardias internacionales. Además, asesora al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia.
La ARN es una entidad autárquica bajo la jurisdicción de la Presidencia de la Nación, creada en 1997 por la Ley N° 24.804 de la Actividad Nuclear. Es sucesora del Ente Nacional Regulador Nuclear (1994-1997), que a su vez continuó las funciones regulatorias de la Comisión Nacional de Energía Atómica (1950-1994).
La Ley Nacional de la Actividad Nuclear le asigna a la ARN las responsabilidades para asegurar la protección de las personas y del medio ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes, asegurando que la actividad nuclear se realice únicamente con fines pacíficos y seguros, previniendo el acceso no autorizado a materiales nucleares y radiactivos que pudiera provocar situaciones de riesgo.
Para cumplir su misión, la ARN desarrolla las funciones de regulación y control en las cuatro áreas definidas por la Ley Nacional de la Actividad Nuclear: seguridad radiológica, seguridad nuclear, salvaguardias y no proliferación nuclear y seguridad y protección física.
La Ley N° 24.804 asigna a la ARN un conjunto de facultades y funciones, entre las cuales se destacan las siguientes:
-	Dictar las normas regulatorias referidas a seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física y fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares, salvaguardias internacionales y transporte de materiales nucleares en su aspecto de seguridad radiológica y nuclear y protección y seguridad física.
-	Otorgar, suspender y revocar las licencias de construcción, puesta en marcha y operación y retiro de servicio de centrales de generación nucleoeléctrica.
-	Otorgar, suspender y revocar licencias, permisos o autorizaciones en materia de minería y concentración de uranio, de seguridad de reactores de investigación, de aceleradores relevantes, de instalaciones radiactivas relevantes, incluyendo las instalaciones para la gestión de desechos o residuos radiactivos y de aplicaciones nucleares a las actividades médicas e industriales. 
-	Realizar inspecciones y evaluaciones regulatorias en las instalaciones sujetas a la regulación de la ARN, con la periodicidad que estime necesaria.
-	Aplicar sanciones, las que deberán graduarse según la gravedad de la falta, y que pueden llegar al decomiso de los materiales nucleares o radiactivos, así como también a la clausura preventiva de las instalaciones sujetas a regulación, cuando se desarrollen sin la debida licencia, permiso o autorización o ante la detección de faltas graves a las normas de seguridad radiológica y nuclear y de protección de instalaciones.
-	Establecer, de acuerdo con parámetros internacionales, normas de seguridad radiológica y nuclear para el transporte terrestre, fluvial, marítimo o aéreo de material nuclear y radiactivo y de protección y seguridad física del material transportado, así como también aquellas normas referidas al personal que se desempeñe en instalaciones nucleares y radiactivas y otorgar las licencias, permisos y autorizaciones específicas habilitantes para el desempeño de la función sujeta a licencia, permiso o autorización. 
-	Evaluar el impacto ambiental de toda actividad que licencie, entendiéndose por tal a aquellas actividades de monitoreo, estudio y seguimiento de la incidencia, evolución o posibilidad de daño ambiental que pueda provenir de la actividad nuclear licenciada.
La ARN asesora al Poder Ejecutivo Nacional en la formulación de la política nuclear en materia regulatoria, a nivel nacional e internacional, y ante la implementación de las líneas directrices, asegura su correcta aplicación. Además, realiza recomendaciones a otras autoridades gubernamentales respecto a temas propios del accionar regulatorio.
La ARN interviene en la negociación de instrumentos internacionales relativos al accionar regulatorio nuclear, así como también en su posterior implementación. Al respecto, ejerce la representación del país en los distintos foros internacionales en los temas de incumbencia regulatoria:
-	Brinda apoyo técnico y científico en relación con el Tratado sobre la Prohibición Completa de Ensayos Nucleares Ley N° 25.022 a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación.
-	Garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 24.776 “Convención sobre Seguridad Nuclear”. La ARN tiene la responsabilidad de confeccionar y presentar ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) un Informe Nacional sobre Seguridad Nuclear dado su carácter de autoridad regulatoria en la materia.
-	Garantiza el cumplimiento de la Ley Nº 25.279 “Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestión de Desechos Radiactivos”. La ARN participa en las reuniones sobre el examen de la implementación de las obligaciones asumidas en dicha Convención.
-	Participa en los Comités de expertos, en la elaboración de los estándares internacionales y en los programas de cooperación técnica del OIEA.
-	Participa en la elaboración de recomendaciones internacionales y reuniones de expertos de organismos internacionales vinculados a la seguridad radiológica, tales como el Comité Científico de las Naciones Unidas sobre los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR), la Comisión Internacional en Protección Radiológica (ICRP) y la Agencia de Energía Nuclear (NEA).
-	Cumple con los compromisos asumidos ante la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares (ABACC), el Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiológicos y Nucleares (FORO) y la Comisión Binacional de Energía Nuclear (COBEN) con Brasil para la implementación de proyectos específicos en el campo científico y tecnológico del uso pacífico de la energía nuclear.
La ARN mantiene convenios con organismos nacionales en relación a intervención frente a emergencias radiológicas y nucleares, control aduanero y fronteras con fines de salvaguardias y protección y seguridad física. También participa en la promoción de capacitaciones, temarios y contenidos junto a sociedades profesionales, instituciones educativas y universidades.
Para el ejercicio 2026, las principales acciones de política presupuestaria previstas son las que se indican a continuación:
-	Fortalecer la infraestructura regulatoria, particularmente en reglamentación, licenciamiento y control de nuevas tecnologías, tales como reactores modulares pequeños y avanzados o protonterapia, de conformidad con las recomendaciones y estándares internacionales, y sin restringir indebidamente el acceso a los beneficios de la energía nuclear.
-	Ampliar la capacidad de respuesta del plantel de personal, con las competencias adecuadas, a fin de acompañar el desarrollo del plan nuclear.
-	Modernizar la infraestructura informática de la ARN, para gestionar eficientemente la información y mejorar la comunicación y los tiempos de respuesta a los ciudadanos, haciendo uso de tecnologías como IA, garantizando la adecuada aplicación de políticas de seguridad de la información.
-	Avanzar en el estudio, análisis y evaluación de la documentación y fiscalización del proyecto de operación a largo plazo de la Central Nuclear Atucha I (CNA I).
-	Continuar con el proceso de licenciamiento del Sistema de Almacenamiento en Seco de Elementos Combustibles Gastados para la Central Nuclear Atucha UII (ASECG UII) que operará en el sitio Atucha.
-	Continuar con el licenciamiento y la fiscalización del Reactor de Investigación Multipropósito RA-10.
-	Fortalecer el control regulatorio para la reglamentación, licenciamiento y control de la gestión segura de residuos radiactivos.
-	Continuar con la fiscalización de seguridad radiológica, física y salvaguardias del Complejo Tecnológico Pilcaniyeu.
-	Continuar con las actividades relacionadas con el ciclo de combustible nuclear.
-	Continuar con las evaluaciones para el licenciamiento y control del primer Centro de Protonterapia de América Latina.
-	Continuar con el licenciamiento y control asociados a los nuevos centros de medicina nuclear y con el fortalecimiento de las inspecciones en las instalaciones.
-	Implementar un sistema para el manejo interno de la información, documentación, facturación, licencias, registros, a fin de mejorar la respuesta a las necesidades de usuarios en el proceso de licenciamiento.
-	Mantener la acreditación de los laboratorios de calibración y ensayo bajo la norma ISO/IEC 17025, a través del Organismo Argentino de Acreditación (OAA).
-	Promover la capacitación de personal en temas relacionados a los aspectos regulatorios.
-	Fortalecer la capacidad regulatoria mediante la optimización de los recursos.
-	Fortalecer las capacidades propias para la preparación y respuesta para emergencias radiológicas y nucleares, a fin de proteger a las personas y al medio ambiente.
-	Atender los compromisos asumidos ante la ABACC.
-	Garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (CTBT).
-	Participar como país integrante de las actividades del Foro, promoviendo un alto nivel de seguridad en todas las prácticas que utilicen material radiactivo y/o nuclear en la región iberoamericana. 
-	Mantener la eficacia educativa en protección radiológica a fin de continuar siendo Argentina el “Centro de Capacitación Regional en América Latina y el Caribe para la Seguridad Nuclear, Radiológica, del Transporte y de los Desechos (CCR)”.
-	Preparar la infraestructura necesaria para hacer frente al próximo pedido del OIEA para que la ARN tome a su cargo el funcionamiento de una Escuela de Reguladores Nucleares de alcance regional.
-	Participar activamente como país miembro del OIEA, de su Junta de Gobernadores y de los comités del mismo.
-	Participar como país miembro en los comités científicos del UNSCEAR, ICRP y NEA.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
4	1	Energía, Combustibles y Minería	25.817 	
9	9	Gastos Figurativos	343 	
				
TOTAL			26.159	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	26.159	
		
Gastos en personal 	13.422	
Personal permanente	6.320 	
Personal temporario	3 	
Asistencia social al personal	141 	
Beneficios y compensaciones	928 	
Personal contratado	6.030 	
		
Bienes de consumo 	1.452	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	486 	
Textiles y vestuario	81 	
Productos de papel, cartón e impresos	25 	
Productos de cuero y caucho	44 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	306 	
Productos metálicos	32 	
Otros bienes de consumo	477 	
		
Servicios no personales 	4.143	
Servicios básicos	145 	
Alquileres y derechos	514 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	1.445 	
Servicios técnicos y profesionales	842 	
Servicios comerciales y financieros	578 	
Pasajes y viáticos	436 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	45 	
Otros servicios	138 	
		
Bienes de uso 	569	
Maquinaria y equipo	559 	
Libros, revistas y otros elementos coleccionables	10 	
		
Transferencias 	6.231	
Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes	54 	
Transferencias al exterior	6.177 	
		
Gastos figurativos 	343	
Gastos figurativos de la Administración Nacional para transacciones corrientes	343 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en millones de pesos)

I) Ingresos Corrientes	21.180 	
   Ingresos no impositivos	20.573 	
   Transferencias corrientes	607 	
		
II) Gastos Corrientes	25.248 	
   Gastos de consumo	18.643 	
   Intereses y otras rentas de la propiedad	374 	
     Otros	374 	
   Transferencias corrientes	6.231 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-4.068 	
		
IV) Recursos de Capital	6 	
   Transferencias de capital	6 	
		
V) Gastos de Capital	569 	
   Inversión real directa	569 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	21.186 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	25.817 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-4.631 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	13.834 	
		
X) Gastos Figurativos	343 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	8.860 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	8.860 	
   Inversión financiera	8.860 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(en millones de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	35.020	
		
Ingresos no impositivos                                                                   	20.573	
Tasas	20.573	
Otras	20.573	
		
Transferencias corrientes                                                                   	607	
Transferencias corrientes del sector externo	607	
Transferencias corrientes de organismos internacionales	607	
		
Transferencias de capital                                                                   	6	
Transferencias de capital del sector externo	6	
Transferencias de capital de organismos internacionales	6	
		
Contribuciones figurativas                                                                   	13.834	
Contribuciones para financiar gastos corrientes	13.785	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones corrientes	13.785	
Contribuciones para financiar gastos de capital	49	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones de capital	49	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
A(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Regulación y Fiscalización de las Actividades Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear 	26.159 	306	400	
	A					
TOTAL			26.159	306	400	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 16
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES NUCLEARES

UNIDAD EJECUTORA
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Este programa, bajo responsabilidad de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), tiene a su cargo la función regulatoria y la fiscalización de la actividad nuclear en todos los aspectos relacionados con la seguridad radiológica y nuclear, protección y seguridad física, fiscalización del uso de materiales nucleares, licenciamiento y fiscalización de instalaciones nucleares y salvaguardias internacionales. Adicionalmente, la ARN asesora al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia, según lo dispuesto por la Ley Nº 24.804 Ley Nacional de la Actividad Nuclear.

Entre sus principales tareas se destacan la regulación de las actividades con fuentes radiactivas y usos pacíficos de la energía nuclear, el control y la fiscalización de las mismas y la aplicación de sanciones ante el no cumplimiento de la normativa vigente. Adicionalmente evalúa el impacto radiológico ambiental en todas las actividades comprendidas en el área de su competencia, incluyendo aquellas tareas de monitoreo, estudio y seguimiento de la incidencia, evolución o posibilidad de daño radiológico ambiental que pueda provenir de las actividades mencionadas.

Cabe destacar que la ARN garantiza el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país. Para ello efectúa la contribución de la República Argentina al sostenimiento de la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de los Materiales Nucleares (ABACC) y el apoyo a las actividades de verificación que realiza dicha agencia binacional, poniendo a disposición expertos, inspectores de salvaguardias y asesores participando en las reuniones de la Comisión correspondiente.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Porcentaje de Trabajadores con Dosis Mayores al Límite Conforme Normas Básicas de Seguridad Radiológica	Porcentaje	0,00	
			
Casos en que la Dosis Promedio en el Grupo Poblacional más Expuesto Supera al Límite conforme Normas Básicas de Seg. Radiológica	Caso	    0,00	
			
Evaluaciones de Seguridad Radiológica y Nuclear 	Evaluación	5.464	
			
Fiscalización y Control de Instalaciones Nucleares y Radioactivas 	Inspección	1.262	
			
Otorgamiento de Licencias de Instalaciones 	Licencia Otorgada	201	
			
Otorgamiento de Registros de Instalaciones 	Registro	25	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Regulación y Fiscalización de las Actividades Nucleares	Autoridad Regulatoria Nuclear	25.546	
				
02	Convenios Internacionales para la Prohibición de Ensayos Nucleares y la Seguridad Nuclear y Radiológica (CTBTO - OIEA)	Autoridad Regulatoria Nuclear	613	
				
TOTAL:			26.159	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en millones de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	26.159 	
		
   Gastos en personal 	13.422	
       Personal permanente                                                               	6.320 	
       Personal temporario                                                               	3 	
       Asistencia social al personal                                                               	141 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	928 	
       Personal contratado                                                               	6.030 	
		
   Bienes de consumo 	1.452	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	486 	
       Textiles y vestuario                                                               	81 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	25 	
       Productos de cuero y caucho                                                               	44 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	306 	
       Productos metálicos                                                               	32 	
       Otros bienes de consumo                                                               	477 	
		
   Servicios no personales 	4.143	
       Servicios básicos                                                               	145 	
       Alquileres y derechos                                                               	514 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	1.445 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	842 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	578 	
       Pasajes y viáticos                                                               	436 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	45 	
       Otros servicios                                                               	138 	
		
   Bienes de uso 	569	
       Maquinaria y equipo                                                               	559 	
       Libros, revistas y otros elementos coleccionables                                                               	10 	
		
   Transferencias 	6.231	
       Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes                                                               	54 	
       Transferencias al exterior                                                               	6.177 	
		
   Gastos figurativos 	343	
       Gastos figurativos de la Administración Nacional para transacciones corrientes                                                               	343 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo