ENTIDAD 1

AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

La Auditoría General de la Nación (AGN) es el órgano técnico de control externo gubernamental y cuenta con rango constitucional. Tiene a su cargo el control de legalidad, gestión y financiero de toda la actividad de los entes que componen el Sector Público Nacional (SPN), según lo establece el artículo 8 de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.
Una vez incorporada a la planificación anual, las obligaciones emanadas de la citada Ley de Administración Financiera, los convenios suscriptos y a suscribir y la selección de entidades del SPN que se aspira controlar, surge del análisis de materialidad realizado en la Matriz de Importancia Relativa (MIR), aprobada por el Colegio de Auditores Generales (CAG).
Las líneas de acción de la AGN son:
-	El examen de la Cuenta de Inversión, interviniendo en el trámite de aprobación y rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos que realiza el Congreso de la Nación.
-	El cumplimiento de los mandatos de control de diferentes leyes nacionales.
-	El control de la gestión ambiental auditando el cumplimiento de los convenios internacionales en los distintos planos que hacen a la materia, y siguiendo las acciones que atienden los efectos de las catástrofes ambientales, el manejo de áreas naturales protegidas y la explotación económica sustentable de los recursos naturales.
-	El control externo de las universidades nacionales verificando la gestión de los recursos públicos y la eficiencia de los procesos, según lo establecen la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y la Ley N° 24.521 de Educación Superior. 
-	El control de los procesos informáticos, auditando, entre otros, la seguridad en el almacenamiento de los datos, la restricción de los accesos no deseados, los planes de contingencia ante daños o falta de operatividad, la organización de los centros informáticos y la necesaria actualización de los sistemas y sus productos de información.
-	El análisis de la gestión de los programas presupuestarios que implica el control sobre la implementación de las políticas públicas educativas, de protección y desarrollo de niños, adultos mayores y personas en estado de vulnerabilidad; acciones de gobierno rectoras de la salud, el saneamiento urbano o rural y el hábitat; protectoras de la integración de minorías y de igualdad de género; y otras de la finalidad servicios sociales, sea que se ejecuten en organismos nacionales o a través de la transferencia de fondos a provincias y municipios. Asimismo, también se incluye el control de las políticas de defensa y seguridad, las referidas a los servicios económicos y las acciones referidas a la propia administración gubernamental.
-	La revisión de la gestión de recaudación y control previsto en la legislación tributaria abocada a la revisión de los sistemas de recaudaciones e ingresos en los entes responsables de estas tareas, como por ejemplo la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).
-	El control de la deuda pública (financiero, de cumplimiento y de gestión) que permite determinar el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en el presupuesto y expuestas en la Cuenta de Inversión sobre el endeudamiento estatal y verificar también la aplicación de fondos provenientes de empréstitos contraídos por el Estado Nacional con organismos internacionales para sus destinos específicos.
-	El análisis de la prestación estatal de servicios públicos o las actividades de regulación y control de su provisión privada. El control se realiza tanto en los entes reguladores como en las empresas públicas prestadoras y en las concesionarias. Los trabajos de control de cumplimiento y gestión procuran señalar hallazgos y aportar recomendaciones para un actuar legal y eficiente en mérito a los derechos de los usuarios, ampliando el alcance de la labor de control y produciendo informes más integradores.
-	La gestión del sistema financiero público que implica las actividades del Estado como actor en las entidades financieras y las que ejerce en su carácter de regulador del sistema. Los trabajos de control versan sobre los aspectos financieros de éstos, sus estados contables, el cumplimiento de sus funciones de regulación y de control del sistema bancario y de gestión de política monetaria o crediticia. Los proyectos abordan también las actividades de administración de los fondos fiduciarios de naturaleza financiera.
-	Auditorías en el marco de las Entidades Fiscalizadoras de los países de América del Sur (EFSUR). Como organización miembro de organismos internacionales de control, la AGN realiza auditorías coordinadas con las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de otros países sobre temáticas elegidas en conjunto, a los fines de contar con hallazgos y recomendaciones elaboradas en base a criterios comunes.
-	La implementación de la Agenda 2030-Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), a medida que la República Argentina avanza en la definición de metas y la implementación de actividades para su logro, abocándose a proyectos cuyos objetos de auditoría los incluyan exclusiva o conjuntamente con la revisión de otro objeto. En el Programa de Acción Anual (PAA) 2026 se continuarán con los trabajos de control sobre la temática.
La labor de control de esta organización de fiscalización superior está conformada por sus propias decisiones y por las necesidades expresadas por otros sujetos públicos y privados. En primer lugar, la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas puede ampliar o modificar la orientación y extensión del Programa de Acción Anual que se propone cada año, en razón del carácter de organismo de asistencia técnica del Congreso Nacional.
En segundo lugar, el programa de “Planificación Participativa” enriquece la labor de control con la inclusión de proyectos de auditoría surgidos de la interacción con la ciudadanía y sus organizaciones civiles. Ellas son periódicamente consultadas para contar con información relevante en las distintas instancias del proceso de control.
La visión de la institución es ser el Organismo de excelencia en materia de control público para el beneficio de la sociedad. Para ello, en el marco de un planeamiento plurianual, las actividades que se llevarán a cabo son las siguientes:
-	Incrementar las capacidades tecnológicas para la realización de las labores de auditoría; se utiliza el Sistema Integrado de Control de Auditorías, que permitirá registrar todos los proyectos de la institución en un único sistema informático. 
-	Continuar con las actualizaciones de los sistemas informáticos y de los equipamientos suficientes para cubrir los estándares en los niveles de seguridad y guarda de datos.
-	Sostener el plan de formación permanente a los agentes de la AGN a los fines de que sus habilidades y capacidades requeridas para la transparencia y la buena gobernanza respeten los niveles propiciados por las organizaciones internacionales de control público de las cuales AGN es miembro, como son, la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) y la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). El programa de capacitación para el 2026 es parte de una estrategia plurianual, multidisciplinaria, altamente especializada en el sector público, que desarrolle instancias de formación tanto en modalidad presencial como virtual.
-	Profundizar en las acciones de acercamiento de los resultados de la AGN a los ciudadanos, siguiendo con los preceptos del gobierno abierto y la transparencia de la gestión pública, mediante los cuales la AGN desarrolla un extenso plan de comunicación utilizando las nuevas tecnologías de la comunicación en redes. 
-	Mantener la selección de la materia y objeto de control con base en riesgo y/o prioridades institucionales.
-	Continuar con el mandato constitucional de asistir al Congreso de la Nación en el trámite de aprobación de la Cuenta de Inversión; como así también con el control y seguimiento de la gestión de programas presupuestarios en organismos y jurisdicciones de la Administración Nacional; la calidad en la prestación del servicio público y el desempeño de los entes reguladores; el control de los ingresos públicos y la revisión de los sistemas de recaudación; el control de la deuda pública y el seguimiento del endeudamiento contraído por el Estado Nacional; el control y seguimiento del sector público nacional financiero; la gestión ambiental, las políticas públicas de sostenibilidad y los recursos aplicados a la protección ambiental, el control externo de las universidades nacionales; la seguridad informática y la eficiencia de los sistemas de información del Estado y las transferencias de fondos de la Administración Nacional a las provincias, municipios y al sector privado.
La AGN promueve el desarrollo estratégico de sus capacidades institucionales, efectuando mayores esfuerzos que agreguen valor al control gubernamental y mejores prácticas de buena gobernanza respecto de su actividad. El Plan Estratégico Institucional 2023-2027 fija el tono y la dirección en un sentido estratégico que asegure un desempeño eficiente, de calidad, promoviendo la innovación, mejora continua y el uso de nuevas tecnologías, que permitan fortalecer nuestras capacidades, potenciar el impacto de nuestra misión y alcanzar nuestra visión.
Además de la Misión y la Visión, se definieron 7 Metas Estratégicas que apuntan tanto al ámbito externo (mejorar el desempeño de los organismos del SPN) como al ámbito del desarrollo organizacional interno (potenciar la gestión de la AGN). Cada Meta se desagrega en Estrategias organizacionales (18 en total), que son las que guiarán a la AGN en el curso de acción definido. Finalmente, para efectuar el seguimiento de las mejoras implementadas, se definieron 51 indicadores de gestión.

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
1	7	Control de la Gestión Pública	84.515 	
				
TOTAL			84.515	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	84.515	
		
Gastos en personal 	80.187	
Personal permanente	73.700 	
Personal temporario	1.780 	
Servicios extraordinarios	15 	
Asistencia social al personal	874 	
Beneficios y compensaciones	651 	
Personal contratado	3.167 	
		
Bienes de consumo 	468	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	54 	
Textiles y vestuario	0 	
Productos de papel, cartón e impresos	26 	
Productos químicos, combustibles y lubricantes	44 	
Productos de minerales no metálicos	38 	
Productos metálicos	26 	
Otros bienes de consumo	280 	
		
Servicios no personales 	3.388	
Servicios básicos	538 	
Alquileres y derechos	86 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	1.398 	
Servicios técnicos y profesionales	175 	
Servicios comerciales y financieros	14 	
Pasajes y viáticos	274 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	156 	
Otros servicios	747 	
		
Bienes de uso 	468	
Maquinaria y equipo	323 	
Libros, revistas y otros elementos coleccionables	0 	
Activos intangibles	145 	
		
Transferencias 	4	
Transferencias al exterior	4 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en millones de pesos)

I) Ingresos Corrientes	1.260 	
   Ventas de bienes y serv. de las administraciones públicas	1.260 	
		
II) Gastos Corrientes	84.047 	
   Gastos de consumo	83.900 	
   Impuestos directos	143 	
   Transferencias corrientes	4 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	-82.787 	
		
IV) Recursos de Capital	0 	
		
V) Gastos de Capital	468 	
   Inversión real directa	468 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	1.260 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	84.515 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	-83.255 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	83.255 	
		
X) Gastos Figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	0 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	0 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(en millones de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	84.515	
		
Venta de bienes y servicios de administraciones públicas                                                                   	1.260	
Venta de servicios	1.260	
Venta de servicios varios de la Administración Nacional	1.260	
		
Contribuciones figurativas                                                                   	83.255	
Contribuciones para financiar gastos corrientes	82.787	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones corrientes	82.787	
Contribuciones para financiar gastos de capital	468	
Contribuciones de la Administración Central para financiaciones de capital	468	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Control Externo del Sector Público Nacional	Auditoría General de la Nación 	84.515 	1.795	0	
	A					
TOTAL			84.515	1.795	0	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 16
CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

UNIDAD EJECUTORA
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa tiende a reafirmar la orientación estratégica de la actividad de control de la Auditoria General de la Nación. La demanda social por una mayor eficacia en la gestión, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y transparencia en la administración de los fondos públicos, es parte del cumplimiento de los roles constitucionales de la Institución; de manera de asistir al Congreso en su potestad fiscalizadora.   

A la actividad de control se debe agregar la función de fiscalizar la adecuada y eficiente gestión en el manejo de los recursos públicos en pos del logro de las metas últimas del Estado y que constituyen la razón misma de su existencia: el afianzamiento del bien común.

El trabajo sustantivo de la Auditoria General de la Nación, llamado técnicamente “auditoria gubernamental” consiste en un examen planificado de los hechos, actos y documentos que reflejan la gestión de gobierno, el cual abarca distintas áreas de control, a saber: 

-Control sobre la actividad regulatoria de los servicios públicos.

-Examen de la Deuda Pública.

-Análisis de la Actividad desarrollada por los organismos de recaudación. 

-Control de las Entidades Financieras Estatales.

-Control sobre las Instituciones de Seguridad Social.

-Examen de la Gestión Estatal en Materia Ambiental.

-Auditoria Informática.

-Auditoria de Estados Contables.

-Capacitación, formación y entrenamiento técnico profesional.

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES :			
			
Cobertura de Instituciones Auditadas con Mayor Probabilidad de Correcciones 	Porcentaje	71,00	
			
Cobertura de Instituciones Auditadas de la Administración Pública Nacional 	Porcentaje	19,00	
			
Tasa de Capacitación de los Agentes de la Auditoría General de la Nación 	Porcentaje	54,60	
			
METAS :			
			
Auditoría Externa 	Informe de Auditoría Aprobado	200	
			
Difusión Institucional de Contenidos 	Pieza Publicada	980	
			
Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Curso Realizado	34	
			
Formación del Personal Administrativo, Técnico y Profesional 	Funcionario Capacitado	980	
			
Planificación Participativa y Gobierno Abierto 	Reunión Técnica Realizada	65	
			
Visitas Didácticas de Instituciones Educativas (Proyecto Aula) 	Visita Didáctica Realizada	20	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Control Externo de Gestión del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control de Gestión del Sector Público No Financiero	7.090	
				
02	Control Externo Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	Gerencia de Control de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos	7.336	
				
03	Control Externo del Sector Financiero y Recursos	Gerencia General de Control Externo del Sector Financiero	7.066	
				
04	Control Externo de la Deuda Pública	Gerencia de Deuda Pública	6.632	
				
05	Apoyo Administrativo Logístico	Gerencia de Administración	15.899	
				
06	Dirección Superior	Colegio de Auditores Generales	15.049	
				
08	Control Externo de la Cuenta de Inversión	Gerencia de Control de la Cuenta de Inversión	7.185	
				
09	Planificación y Asistencia Legal y Técnica	Gerencia de Planificación	7.380	
				
12	Control de Transferencias de Fondos Nacionales	Gerencia de Control de Transferencias de Fondos Nacionales	6.015	
				
13	Control Externo Financiero del Sector Público No Financiero	Gerencia de Control Financiero del Sector Público No Financiero	4.852	
				
15	Acciones de Capacitación, Formación y Entrenamiento Técnico-Profesional	Instituto de Capacitación de la Auditoría General de la Nación	11	
				
TOTAL:			84.515	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en millones de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	84.515 	
		
   Gastos en personal 	80.187	
       Personal permanente                                                               	73.700 	
       Personal temporario                                                               	1.780 	
       Servicios extraordinarios                                                               	15 	
       Asistencia social al personal                                                               	874 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	651 	
       Personal contratado                                                               	3.167 	
		
   Bienes de consumo 	468	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	54 	
       Textiles y vestuario                                                               	0 	
       Productos de papel, cartón e impresos                                                               	26 	
       Productos químicos, combustibles y lubricantes                                                               	44 	
       Productos de minerales no metálicos                                                               	38 	
       Productos metálicos                                                               	26 	
       Otros bienes de consumo                                                               	280 	
		
   Servicios no personales 	3.388	
       Servicios básicos                                                               	538 	
       Alquileres y derechos                                                               	86 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	1.398 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	175 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	14 	
       Pasajes y viáticos                                                               	274 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	156 	
       Otros servicios                                                               	747 	
		
   Bienes de uso 	468	
       Maquinaria y equipo                                                               	323 	
       Libros, revistas y otros elementos coleccionables                                                               	0 	
       Activos intangibles                                                               	145 	
		
   Transferencias 	4	
       Transferencias al exterior                                                               	4 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo