ENTIDAD 114

INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL

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POLÍTICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD

El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es un organismo descentralizado que actúa bajo la órbita del Ministerio de Capital Humano y tiene como fin principal el registro, control público y promoción de la actividad cooperativa y mutual, siendo la autoridad de aplicación del régimen legal aplicable a las mencionadas entidades en todo el territorio nacional, de conformidad con lo establecido en las Leyes Nº 19.331, Nº 20.321, Nº 20.337 y los Decretos Nº 420/96, Nº 721/00, sus modificatorios y complementarios.
A los fines antes indicados, tiene a su cargo el registro nacional de cooperativas y mutuales, el ejercicio de la superintendencia y fiscalización pública, la asistencia técnica y económica a las citadas entidades y el dictado de las normas a las que éstas deben ajustarse en su funcionamiento, en orden a lo establecido en la mencionada normativa.
Esa misión primaria institucional se prevé ejecutar en las políticas presupuestarias 2025 con el objetivo principal de evitar la desvirtuación de la figura cooperativa o mutual, a través de una acción conjunta y coordinada de sus misiones y funciones, lo que implicará combatir el fraude cooperativo y mutual y al mismo tiempo una reivindicación del espíritu que dio origen a las cooperativas y mutuales en la República Argentina como entidades constituidas por la libre iniciativa privada, que al impulso de la Constitución Nacional de 1853 y los gobiernos de la época, formularon un gran aporte al desarrollo humano y económico de este país.
Esas acciones habrán de concretarse, desde el inicio, a través de una adecuación del procedimiento registral de estas entidades, conjugada con capacitaciones presenciales y virtuales, con el objeto que quienes las conforman tengan pleno conocimiento de la forma jurídica adoptada y de las obligaciones que de ella emanan; y se efectuará una revisión integral de la normativa aplicable a cooperativas y mutuales en lo que resulta competencia de este Organismo en su carácter de autoridad de aplicación. 
El control público tenderá a mejorar la eficiencia del control y la fiscalización, a través de la revisión y modificación de sistemas de control e información que mantengan actualizado el universo de entidades a controlar, a partir de un proceso de reordenamiento y depuración del padrón nacional de cooperativas y mutuales. Al mismo tiempo, la generación de un plan anual de fiscalización en todo el territorio nacional a través de acciones coordinadas con otros organismos de control nacionales y provinciales, poniendo especial énfasis en aquellas actividades riesgosas que generan fraude laboral, fiscal o financiero, a lo cual coadyuvará el fortalecimiento de mecanismos de autocontrol en las entidades y buenas prácticas en gobernanza cooperativa y mutual. Ellos concluirán con procesos de regularización o retiros de autorización para funcionar de cooperativas y mutuales y, al mismo tiempo, la reglamentación de un registro de personas infractoras.
En materia de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo, este Instituto como organismo supervisor y sujeto obligado a reportar operaciones sospechosas, habrá de definir y ejecutar procedimientos o protocolos de actuación para realizar el control público y la superintendencia de las cooperativas y mutuales que también revisten en el carácter de sujetos obligados. Ello habrá de implicar la actualización de la matriz de riesgo, incorporando otros factores de riesgos y cuestiones cuantitativas (riesgo residual), y al mismo tiempo realizar las gestiones necesarias ante la Unidad de Información Financiera (UIF) para actualizar la normativa aplicable al instituto, a las cooperativas y mutuales. 
Del mismo modo, se habrá de participar con el resto de los organismos de la Administración Pública Nacional en todas las acciones necesarias para el ingreso del país como miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
En cuanto a la promoción y el desarrollo de la actividad cooperativa y mutual, se promoverá el aumento de la competitividad y el impacto social de los sectores asociativos a través de la profesionalización de sus áreas gerenciales y capacitación de sus asociados, la incorporación de innovación y tecnología y la participación del sector en procesos de cooperación social e integración a encadenamientos productivos, completamente asociativos o mixtos, junto a otras empresas con o sin fines de lucro. Del mismo modo, se promoverá la recuperación del patrimonio histórico cultural de mutuales y cooperativas de colectividades, recreando sus valores en las comunidades en las que éstas se encuentran insertas. Al mismo tiempo, se habrá de favorecer y consolidar un sistema integrado de gestión del conocimiento a través de las infotelecomunicaciones.
Se habrá de fortalecer las capacidades del Instituto, a través de una revisión de su estructura organizativa, la capacitación permanente de su personal y la revisión permanente de sus funciones y responsabilidades. 

 
GASTOS POR FINALIDADES Y FUNCIONES (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
FIN	FUN	DENOMINACIÓN	IMPORTE 	
				
3	2	Promoción y Asistencia Social	21.870 	
				
TOTAL			21.870	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL (ENTIDAD)	
(en millones de pesos)	
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE 	
		
TOTAL	21.870	
		
Gastos en personal 	10.876	
Personal permanente	4.755 	
Personal temporario	245 	
Servicios extraordinarios	451 	
Asistencia social al personal	66 	
Beneficios y compensaciones	2 	
Gabinete de autoridades superiores	96 	
Personal contratado	5.262 	
		
Bienes de consumo 	133	
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales	47 	
Textiles y vestuario	86 	
		
Servicios no personales 	1.373	
Servicios básicos	241 	
Alquileres y derechos	48 	
Mantenimiento, reparación y limpieza	648 	
Servicios técnicos y profesionales	66 	
Servicios comerciales y financieros	141 	
Pasajes y viáticos	36 	
Impuestos, derechos, tasas y juicios	78 	
Otros servicios	115 	
		
Bienes de uso 	293	
Maquinaria y equipo	293 	
		
Transferencias 	8.914	
Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes	5.427 	
Transferencias al sector privado para financiar gastos capital	3.426 	
Transferencias a universidades nacionales	50 	
Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes	11 	
		
Incremento de activos financieros 	281	
Préstamos a largo plazo	281 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO
(en millones de pesos)

I) Ingresos Corrientes	72.165 	
   Ingresos impositivos	69.572 	
   Ingresos no impositivos	2.577 	
   Rentas de la propiedad	16 	
		
II) Gastos Corrientes	17.870 	
   Gastos de consumo	12.381 	
   Intereses y otras rentas de la propiedad	1 	
     Otros	1 	
   Transferencias corrientes	5.488 	
		
III) Result. Econ. Ahorro/Desahorro (I - II)	54.295 	
		
IV) Recursos de Capital	87 	
   Disminución de la inversión financiera	87 	
		
V) Gastos de Capital	4.000 	
   Inversión real directa	293 	
   Transferencias de capital	3.426 	
   Inversión financiera	281 	
		
VI) Recursos Totales (I + IV)	72.252 	
		
VII) Gastos Totales (II + V)	21.870 	
		
VIII) Result. Financ. antes Contrib. (VI - VII)	50.382 	
		
IX) Contribuciones Figurativas	0 	
		
X) Gastos Figurativos	0 	
		
XI) Resultado Financiero (VIII + IX - X)	50.382 	
		
XII) Fuentes Financieras	0 	
		
XIII) Aplicaciones Financieras	50.382 	
   Inversión financiera	50.382 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
 COMPOSICIÓN DE LOS RECURSOS POR RUBROS
(en millones de pesos)

RUBRO	ESTIMADO	
		
TOTAL	72.252	
		
Ingresos impositivos                                                                   	69.572	
Sobre el patrimonio	69.572	
Capitales	69.572	
		
Ingresos no impositivos                                                                   	2.577	
Otros ingresos no impositivos	2.577	
Otros	2.577	
		
Rentas de la propiedad                                                                   	16	
Intereses por préstamos	16	
Intereses por préstamos en moneda nacional	16	
		
Recuperación de préstamos de largo plazo                                                                   	87	
Recuperación de préstamos otorgados al sector privado a largo plazo	87	
Recuperación de préstamos otorgados al sector privado a largo plazo	87	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES	
(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	RECURSOS HUMANOS	
				CARGOS	HS. DE CÁTEDRA	
	A					
16	Asistencia a la Actividad Cooperativa y Mutual	Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) 	21.870 	344	30.000	
	A					
TOTAL			21.870	344	30.000	
 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

 

 PROGRAMA 16
ASISTENCIA A LA ACTIVIDAD COOPERATIVA Y MUTUAL

UNIDAD EJECUTORA
INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES)
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El Programa desarrolla actividades complementarias e integradoras que tienen la misión de contribuir al fortalecimiento del sector de la Economía Social. Para ello, se debe promover el desarrollo, la educación, capacitación, difusión, promoción y asistencia de la actividad cooperativa y mutual en todo el territorio nacional. El despliegue de estas actividades requiere complementariamente el desarrollo y consolidación de las herramientas de fiscalización y control público de las entidades cooperativas y mutuales que se nuclean en el sector.

Asimismo, se impulsa el fortalecimiento y fomento del asociativismo como vehículo para la consecución del bien común y el desarrollo sustentable trabajando desde dos grandes dimensiones. Además, se prevé el diseño e implementación de programas y proyectos de capacitación y asistencia técnica, económica, financiera y de gestión en forma permanente a entidades cooperativas y mutuales, entre otras temáticas. 

  

METAS, PRODUCCIÓN BRUTA E INDICADORES	

DENOMINACIÓN	UNIDAD DE MEDIDA	CANTIDAD	
			
INDICADORES:			
			
Tasa de Capacitación 	Porcentaje	100,00	
			
Tasa de Control a Cooperativas 	Porcentaje	23,00	
			
Tasa de Control a Mutuales 	Porcentaje	25,00	
			
Tasa de Control de Cooperativas Declaradas Sujetos Obligados - Ley 25.246 	Porcentaje de Cobertura	39,00	
			
Tasa de Control de Mutuales Declaradas Sujetos Obligados - Ley 25.246 	Porcentaje de Cobertura	42,00	
			
METAS:			
			
Asistencia Financiera a Cooperativas y Mutuales 	Institución Asistida	120	
			
Capacitación 	Persona Capacitada	41.000	
			
Control de Cooperativas 	Cooperativa Controlada	10.037	
			
Control de Entidades Mutuales 	Mutual Controlada	2.410	
			
Creación de Nuevas Cooperativas 	Cooperativa Creada	1.200	
			
Otorgamiento de Nuevas Matrículas a Mutuales 	Mutual Incorporada	100	

 
 
LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 
(en millones de pesos)	
	
CÓDIGO	DENOMINACIÓN	UNIDAD EJECUTORA	CRÉDITO	
				
Actividades:				
				
01	Conducción y Administración	Presidencia del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES)	7.490	
				
02	Promoción, Capacitación y Fomento Cooperativo Mutual	Dirección Nacional de Desarrollo y Promoción Cooperativo y Mutual	11.123	
				
03	Registro Cooperativo y Mutual	Dirección de Normas y del Registro Nacional de Cooperativas y Mutuales	629	
				
04	Contralor Cooperativo y Mutual	Dirección Nacional de Cumplimiento y Fiscalización de Cooperativas y Mutuales	2.628	
				
TOTAL:			21.870	

Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo

CRÉDITOS POR INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	
(en millones de pesos)
	
INCISO - PARTIDA PRINCIPAL	IMPORTE	
		
TOTAL	21.870 	
		
   Gastos en personal 	10.876	
       Personal permanente                                                               	4.755 	
       Personal temporario                                                               	245 	
       Servicios extraordinarios                                                               	451 	
       Asistencia social al personal                                                               	66 	
       Beneficios y compensaciones                                                               	2 	
       Gabinete de autoridades superiores                                                               	96 	
       Personal contratado                                                               	5.262 	
		
   Bienes de consumo 	133	
       Productos alimenticios, agropecuarios y forestales                                                               	47 	
       Textiles y vestuario                                                               	86 	
		
   Servicios no personales 	1.373	
       Servicios básicos                                                               	241 	
       Alquileres y derechos                                                               	48 	
       Mantenimiento, reparación y limpieza                                                               	648 	
       Servicios técnicos y profesionales                                                               	66 	
       Servicios comerciales y financieros                                                               	141 	
       Pasajes y viáticos                                                               	36 	
       Impuestos, derechos, tasas y juicios                                                               	78 	
       Otros servicios                                                               	115 	
		
   Bienes de uso 	293	
       Maquinaria y equipo                                                               	293 	
		
   Transferencias 	8.914	
       Transferencias al sector privado para financiar gastos corrientes                                                               	5.427 	
       Transferencias al sector privado para financiar gastos capital                                                               	3.426 	
       Transferencias a universidades nacionales                                                               	50 	
       Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes                                                               	11 	
		
   Incremento de activos financieros 	281	
       Préstamos a largo plazo                                                               	281 	

 Nota: Los totales pueden no coincidir con la suma por redondeo